編者按 黨的十七大提出推進“兩化”融合，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關系，科學地回答了我國走新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)途徑，這與黨的十六大關于“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”等重要論斷一脈相承。
當前，要加快振興裝備制造業(yè)、加快工業(yè)化與信息化融合的步伐，就要進一步提高認識，理清思路，找準推進“兩化”融合的切入點，切實促進我國由工業(yè)大國向強國發(fā)展，在世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)中加大話語權的力度。
日前，國家開發(fā)銀行專家委員會、《商務周刊》雜志與北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了“2008中國制造業(yè)高峰論壇”。政府官員、行業(yè)專家及國內(nèi)裝備制造企業(yè)的相關負責人濟濟一堂，在分析當前我國裝備制造業(yè)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境基礎上，深入探討了振興中國裝備制造業(yè)的政策走向，把脈裝備制造業(yè)振興及推進“兩化”融合的路徑，為國內(nèi)裝備制造企業(yè)國際競爭力的提升獻計獻策。
原機械工業(yè)部部長何光遠：
加快“兩化”融合發(fā)展極端制造技術
要辨證地認識“兩化”融合，工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎，也對信息化發(fā)展提出應用需求，它們是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的雙重任務。因為信息化通過工業(yè)化發(fā)展而不斷深入和加速，同時帶動工業(yè)轉型升級。
對于為國民經(jīng)濟和國防建設提供技術裝備的基礎產(chǎn)業(yè)———裝備工業(yè)而言，推進裝備制造業(yè)與信息化的融合，就是要通過在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛深入應用信息技術，促進我國工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，促進工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。
推進制造業(yè)和信息化融合要找準切入點，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)流程、經(jīng)營管理、市場流通等領域的信息化建設，推進工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。同時，加快信息技術與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合，加快我國裝備制造業(yè)的振興。
將信息化貫穿于制造業(yè)的全過程，就要通過制造業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）及深化電子政務應用，強化生產(chǎn)過程的管理和公共服務；通過加強系統(tǒng)及網(wǎng)絡建設和管理，提升制造企業(yè)售后服務水平及網(wǎng)絡環(huán)境建設水平。同時，要通過提高信息技術的自主創(chuàng)新能力，帶動裝備制造業(yè)國際競爭力的提升。
我國裝備制造業(yè)中“兩化”融合的一個經(jīng)典案例是一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠電控共軌柴油機的研發(fā)。該企業(yè)在國內(nèi)首家采用電控共軌技術，自主完成無廢氣再循環(huán)條件下的機內(nèi)凈化燃燒系統(tǒng)的設計，自主進行共軌系統(tǒng)的功能定義、總體設計與性能匹配，在國內(nèi)率先完成了國三發(fā)動機的性能開發(fā)，首創(chuàng)了發(fā)動機臺架標定、整車三高標定的方法和流程，建立了符合中國國情的商用車用發(fā)動機標定數(shù)據(jù)庫，形成了企業(yè)一套完整的電控柴油機開發(fā)體系，新增國內(nèi)專利兩項，填補了國內(nèi)四氣門電控共軌國三柴油機的空白。
在2006年國務院發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中，將極端制造列為未來我國先進制造技術的發(fā)展重點之一。極端制造技術是指極大型、極小型、極精密型等極端條件下的制造技術，主要用于制造極端尺寸或極高功能的器件。
在我國，極大制造的最新成果已初見端倪。如代表世界最先進水平、由中國北方工業(yè)集團內(nèi)蒙古一機公司建設的大型精密模鍛件生產(chǎn)線（1.6萬噸電直驅(qū)螺旋壓力機精密曲軸、前橋鍛造生產(chǎn)線），由北方重工業(yè)集團投資的垂直擠壓大口徑厚壁無縫鋼管在建項目，中國二重的8萬噸大型模鍛壓機。其中，二重的模鍛壓機已成為目前世界上最大的模鍛壓機。垂直擠壓大口徑厚壁無縫鋼管項目將自主研制一臺世界最大的3.6萬噸黑色金屬管線垂直擠壓機、一臺1.5萬噸穿孔制坯壓機，并新增工藝設備50臺套，實現(xiàn)年產(chǎn)各種無縫鋼管12.5萬噸。
原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀：
承擔經(jīng)濟發(fā)展重任推進裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
回顧機械工業(yè)近30年的發(fā)展歷程，體制的變革使機械工業(yè)進入了發(fā)展的好時代。1978年12月18日召開的中共十一屆三中全會，確立了我國在新的時代條件下實行改革開放的總方針。機械工業(yè)率先突破計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)品分配方式，解脫“生產(chǎn)資料不是商品”的束縛，使機械產(chǎn)品走向市場同時開放價格，實行由市場供求關系決定價格的機制，按照市場規(guī)則由企業(yè)自主參與競爭。
改革開放以來，我國機械工業(yè)特別是裝備制造業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展。2007年，我國機械工業(yè)總產(chǎn)值為1978年的170倍，年均增長19.4%；出口額為1978年的739倍，年均增長25.9%。機械工業(yè)的超常增長，有力地支持了GDP年均增長9.7%的發(fā)展速度。
與此同時，機械工業(yè)利用開放的機遇，加強與跨國公司的合作與合資，對促進機械工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。機械工業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)生了翻天覆地的變化，出口產(chǎn)品結構改善，市場趨于多元化，由凈進口變?yōu)閮舫隹凇?0年的歷程表明，堅持改革開放是機械工業(yè)發(fā)展和振興的必由之路。
陸燕蓀認為，發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題和首要內(nèi)涵。為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，裝備制造業(yè)承擔了重要的任務。在轉變發(fā)展觀念的同時，要避免傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展所帶來的問題，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新突破資源環(huán)境的約束，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。
在實現(xiàn)工業(yè)化社會的進程中，機械工業(yè)必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略，加快結構調(diào)整、轉變增長方式、推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為落實科學發(fā)展觀的首要任務。
第一，提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調(diào)整，轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要利用好國內(nèi)外的科技資源，堅持對先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新；健全技術研究和開發(fā)體系；完善鼓勵自主創(chuàng)新的政策；著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。
第二，節(jié)約能源是調(diào)整結構的優(yōu)先目標。圍繞“電為中心”協(xié)調(diào)發(fā)展的速度和質(zhì)量；提高煤電機組的蒸汽參數(shù)可提高發(fā)電效率，降低煤耗，減少二氧化碳的排放；積極推進能源結構調(diào)整，逐步減少火電的比重仍是一項艱巨的任務；在節(jié)能領域要強化節(jié)約和高效利用的政策導向，堅持節(jié)約優(yōu)先。
第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣減量化、再利用、資源化各項工作。
需要強調(diào)的是，裝備制造業(yè)要把節(jié)材與再制造作為重要措施，一方面在自身的生產(chǎn)、流通和消費過程中推廣，同時要為其他行業(yè)服務。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東：
堅持點面結合健全裝備制造業(yè)發(fā)展體系
裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)中非常重要的組成部分，經(jīng)過60多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績。目前，我國已形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，總體規(guī)模已居于世界前列，且已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
李東指出，雖然我國已經(jīng)發(fā)展成為世界裝備制造業(yè)大國，但還不是強國，整體水平與發(fā)達國家還有相當大的差距，主要有三方面需要進一步加強：第一，行業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，但是核心技術、關鍵技術、關鍵零部件和基礎件對外依存度仍然很高，許多關鍵技術尚不掌握；第二，發(fā)展方式比較粗放，遠沒走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的路子，結構性的矛盾比較突出；第三，高新技術與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造結合遠遠不夠，裝備制造業(yè)信息化的程度還很低，行業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，遠不能適應我國工業(yè)化進程的需要。
雖然我國裝備制造業(yè)有很多優(yōu)勢，但也面臨很多挑戰(zhàn)，有兩個方面值得重點關注：一是我國工業(yè)化進程正在向中期階段邁進，具有后發(fā)優(yōu)勢。這個階段為實體產(chǎn)業(yè)升級提供了機遇。此過程中，國民經(jīng)濟對裝備制造業(yè)的需求不斷加大，拉動裝備制造業(yè)不斷增長，特別是我國內(nèi)需的不斷增長將為裝備制造業(yè)發(fā)展提供契機。二是受全球經(jīng)濟大滑坡的影響，國外很多裝備制造業(yè)向中國轉移，而中國制造業(yè)已經(jīng)具有相當規(guī)模和實力，這為我國裝備制造業(yè)承接國際轉移提供了可能性和現(xiàn)實條件。
圍繞《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》提出的發(fā)展目標，工信部提出了裝備制造業(yè)發(fā)展要堅持四個方面結合的要求：即堅持市場競爭和政策引導相結合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合，堅持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和深化企業(yè)改革相結合，堅持重點發(fā)展和全面提升相結合。
在具體落實方面，根據(jù)工信部裝備司指出了“六要”發(fā)展思路：要以結構調(diào)整為主線，優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構；要以科技進步為支撐，大力提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；要以重點工程為依托，推進重大技術裝備自主制造；要以市場為導向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程中心；要以裝備制造業(yè)振興為契機，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，加強技術創(chuàng)新隊伍建設。
同時，要建立健全振興裝備制造業(yè)法規(guī)和標準，加快完善促進裝備制造業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境；著力進行體制機制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力，實現(xiàn)裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。
國家開發(fā)銀行信息總監(jiān)胡本鋼：
歐美制造業(yè)內(nèi)憂外患我國企業(yè)面臨發(fā)展新機遇
美國次貸危機引發(fā)的歐美金融危機來勢兇猛。國際清算銀行發(fā)表全球金融市場報告稱，金融危機已迫使金融機構減記5030億美元資產(chǎn)，未來數(shù)月內(nèi)損失將繼續(xù)擴大。全球六大央行發(fā)表聯(lián)合聲明，聯(lián)合向短期信貸市場注資2470億美元。
次貸危機不僅迅速危害到全球，并且迅速轉化成兩重危機：金融危機和經(jīng)濟危機。而且，雙重危機的多米諾骨牌仍在向前傳導。預計隨著金融危機的擴展，歐美銀行信貸和投資會日趨保守。同時，歐美各國股市和房市下跌，房產(chǎn)、股票將嚴重縮水，財富的負效應激增，制造業(yè)企業(yè)所需的內(nèi)部資金流日趨緊張，外部環(huán)境日趨惡化。
由于歐美金融和經(jīng)濟危機傷害到歐美制造業(yè)企業(yè)，而很多亞非拉發(fā)展中國家經(jīng)濟不斷增長，加大和加快對公共基礎設施和機械基礎產(chǎn)業(yè)的建設投入，對機械裝備有迫切的需求，使得全球機械裝備業(yè)市場十分活躍。全球的金融、經(jīng)濟和機械裝備業(yè)“下方的地質(zhì)結構”正在發(fā)生巨大變化，而中國經(jīng)濟是當前世界經(jīng)濟中最具活力和潛力的部分。在今后五年內(nèi)，中國裝備制造業(yè)在全球和國內(nèi)市場，將面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。
因此，國內(nèi)裝備制造業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，以中國國家利益為根本、以全球競爭為視角，通過自主創(chuàng)新、國際兼并、集群化、信息化、服務化、質(zhì)量化、品牌化，來充分發(fā)揮中國裝備制造業(yè)的活力、動力及核心競爭力。同時，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端躍進，構建可持續(xù)發(fā)展模式，以應對競爭激烈、資源能源緊缺、成本增加、環(huán)保強化的挑戰(zhàn)。
對此，國開行擬訂一系列支持裝備制造業(yè)發(fā)展的工作方針，主要有：立足于支持重大關鍵技術自主創(chuàng)新，覆蓋所有國家重點項目；立足支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，覆蓋重點企業(yè)；立足支持產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的良性循環(huán)，覆蓋重點企業(yè)與重點區(qū)域；立足支持以我為主，收購國外高端裝備制造企業(yè)，引進吸收充分再消化，提升高端能力。
其中，對裝備制造業(yè)支持的重點主要有：發(fā)揮開發(fā)性金融的導向作用，重點支持重大技術裝備制造業(yè)企業(yè)技術改造，掌握重大裝備制造的核心技術和工藝，并形成自主開發(fā)創(chuàng)新的良性循環(huán)，提高我國裝備制造業(yè)整體水平；以適度的貸款規(guī)模投入，促進重點企業(yè)提高核心競爭力，不僅開發(fā)自主知識產(chǎn)權技術及品牌產(chǎn)品，而且開發(fā)針對客戶需求的工藝；充分利用國內(nèi)市場條件和國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及轉移的機遇，培育一批重點企業(yè)，依托國內(nèi)重點工程項目需求，充分整合現(xiàn)有資源，加強產(chǎn)品成套能力，提高質(zhì)量和服務水平，培育大型工程公司，提高國際競爭力，迅速進入全球市場。
科技部政策法規(guī)與體制改革司司長梅永紅：
中國制造向中國智造轉變企業(yè)科技創(chuàng)新將獲政策支持
中國制造業(yè)正經(jīng)歷鳳凰涅磐的蛻變。中國制造業(yè)具備了相當?shù)囊?guī)模，但總體還處在國際產(chǎn)業(yè)分工的末端。隨著國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)需求的變化，特別是匯率的變化、原材料價格的上漲、勞動力成本的上升等，制造業(yè)能不能真正實現(xiàn)涅磐，不僅關系到制造業(yè)行業(yè)和企業(yè)的命運，也關系到國家命運。
中國企業(yè)應加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，加強產(chǎn)學研的合作。與此同時，中國的科技政策將更多地向企業(yè)傾斜，向企業(yè)的技術創(chuàng)新傾斜。
從整體上看，中國制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比，還有非常大的差距，比如說企業(yè)的研發(fā)投入，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入與銷售收入比只有0.56%，大型企業(yè)也只有0.71%，世界五百強的企業(yè)一般在5%以上，有些行業(yè)甚至高達20%，相比較而言，我們的投入力度太小。
在人才方面，企業(yè)高層次的人才實際上是非常稀缺的。最近科技部作了一個研究統(tǒng)計，我國博士生畢業(yè)進入企業(yè)的只有19%，而80%以上的博士都選擇進入大學和研究機構工作。這不僅反映出學者本身的價值觀，也反映出我國企業(yè)沒有為這些人才構建良好的環(huán)境。
縱觀整個制造業(yè)發(fā)展的歷史，單純的拿來主義是沒有前途，簡單的規(guī)模擴張也沒有出路，從中國制造向中國智造轉變才是中國制造業(yè)的不二選擇。必須以壯士斷腕的勇氣投入創(chuàng)新，在管理、服務、技術、品牌上下狠功夫，創(chuàng)造獨特的價值。
2006年的全國科技大會之后，中央制定了一系列配套政策。這些政策力度之大、覆蓋范圍之廣，在新中國歷史上是前所未有的。其中，與制造業(yè)相關的支持自主創(chuàng)新的政策很多，非常值得業(yè)界企業(yè)關注并很好地運用，如研發(fā)投入的稅收抵扣政策、高新技術的稅收減免政策等。
在政府采購方面，目前中國還沒有加入WTO政府采購協(xié)定，相關部門可以利用這一機會，通過政府采購為中國企業(yè)的創(chuàng)新提供可預期的發(fā)展空間。從今年開始，我國將通過創(chuàng)新型企業(yè)或轉制院所試點，進行第一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定，并將在國家政府采購的相關政策中給予支持。
科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長戴國強：
健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)增值增效增量
《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了優(yōu)先發(fā)展的科技專題，為我國裝備制造業(yè)下一步的發(fā)展奠定了良好基礎。
高新技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展密不可分，以電動汽車為例，今年的電動汽車在奧運會上大放異彩。早在1992年，科技部（當時是國家科委）就確定了把電動汽車作為重大研究課題給予支持，經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，目前僅僅在奧運區(qū)內(nèi)實現(xiàn)電動車運載。其他城市只有少量的公交線路應用，實現(xiàn)全國無污染的交通乘車還有很長的路要走。可以看出，高新技術與產(chǎn)業(yè)化是相輔相成的關系。
與此同時，加速產(chǎn)業(yè)升級必須加強自主創(chuàng)新。黨的十七大提出，要建立六大體系，即建立宏觀調(diào)控體系、加快建立國家創(chuàng)新體系、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建立能源資源體系、健全現(xiàn)代市場體系、建設開放的經(jīng)濟體系。在當前形勢下，這六大體系是不可分割，又是我國科技工作的指導。我國不可能再依靠賣地支持經(jīng)濟的發(fā)展，應注重區(qū)域發(fā)展的重要作用，注重第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的轉變，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
戴國強提出，我國未來產(chǎn)業(yè)升級，應圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)增值增效增量。我國從1993年開始提出結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，但至今仍沒有掌握更多控制性的核心技術，所以在高技術方面不得不安排系統(tǒng)的價值鏈的增量增值增效工程。按初步設想，科技部將圍繞著16個重大科技專項中相關的技術，如CAMA、清潔汽車、半導體照明、海洋工程等重要的方向進行價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的整合安排。
那么，如何實現(xiàn)增值增效增量？
目前，我國企業(yè)增值大概在25%～26%，離國際35%以上先進水平差距相當大。企業(yè)更多還是以資源的深度開發(fā)為主，如果沒有集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，很難在可持續(xù)的、有效的資源利用下實現(xiàn)高端的增長和創(chuàng)造更多的價值。在增效方面，將圍繞著十個百億工程，利用先進的控制手段提高效率。接下來的目標就是上“量”，如我國將啟動十大工程，以十個大的產(chǎn)業(yè)作為引導實現(xiàn)有系統(tǒng)的集成，并力爭形成百個以上的十億元的產(chǎn)業(yè)牽引，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到實處。（來源：中國工業(yè)報 記者 司建楠） |
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